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欧盟委员会负责司法、消费者权益与性别平等的维拉·朱洛娃（右1）委员

　　文|张梦圆

　　今年4月，欧盟消费者保护机构公布的危险产品报告显示，欧洲市场上超过六成的危险产品来自中国，这其中有可能导致儿童窒息的玩具、含有害物质的衣物及时尚饰品等，欧盟产品安全预警系统一次次拉响“中国制造”的警报。

　　6月20日，欧盟委员会负责司法、消费者权益与性别平等的维拉·朱洛娃委员到访中国，与中方商讨产品安全领域的进一步合作，并参加第五届消费品安全三方峰会，就进一步提高消费品安全尤其是电子商务领域的直邮产品安全，与中国国家质检总局副局长孙大伟、美国消费者安全委员会主席艾略特·凯伊交换了观点和信息。

　　峰会的一项具体行动是，充分发挥已成功建立的合作框架——欧盟非食品类商品快速预警中国系统（RAPEX-China）的作用，最大限度地发挥其潜能。

一件中国生产的儿童圣诞睡裙和配套长筒袜，品牌名为PLUS，因其红色料子中含有释放超标芳香胺2-萘胺的偶氮染料，当衣物直接接触皮肤，芳香胺会被皮肤吸收。芳香胺可致癌、细胞突变、影响生育。

　　RAPEX是欧盟为保护消费者权益而建立的一套快速警报系统，关注玩具、化妆品、电器、通用产品等消费品的使用安全及成员国内的信息分享，食品和药物并未纳入其中。成员国主管机构通过该系统向欧盟委员会通报对消费者健康和安全构成严重风险的消费品，登记产品描述（型号和规格）、照片、存在危险、品牌名称、原产地等内容，以便相关国家主管部门采取措施。最常见的措施包括停止销售、撤出市场、从消费者中召回产品、提供产品相关风险信息等。RAPEX实行每周公告、年度总结报告制度。

　　2006年5月，欧盟与中方合作建立RAPEX系统中国版。预警系统每登记一件来自中国的产品，就会向中国质检总局通报信息，以便后者能及时同生产商及出口商取得联系，追溯源头。据2015年RAPEX的统计报告，迄今为止，中方已对11540件产品进行了立案跟踪，并对其中3748件采取了善后处理。

品牌名为UNIVERSE TOY的中国产毛绒玩具，报告中记录到，玩具背后的缝线很容易开，小孩会很容易接触到填充物，放入口中导致窒息。

这款小软球同样被认为有窒息危险，缝线易开裂，小孩会将其中的纤维材料放入口中。

　　但在中国对问题产品追责并非易事，很多产品特别是零部件根本无从找到出口或生产厂家。朱洛娃回答提问时说，中国市场上的商品应提高可追溯性。

　　自RAPEX系统于2003年在欧盟启动以来，每年报告的头号危险品来源都是中国。据此前北京大学经济学院教授曹和平分析原因，中国是欧盟第一大商品出口国，“中国制造”产品基数大，此外中国出口欧洲主要为实体类商品，而美国多出口高级产品，印度则是技术类产品。

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