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　　新华网青岛6月22日电（唐斓）目前，PPP模式在中国极为盛行，它被看作是加快民间投资的助推器。然而，PPP项目在我国的签约率不高，发展的也并不顺利。“加快PPP立法将激发民间资本投资的积极性，有效缓解这一困境。”清华大学公共管理学院副院长杨永恒在2016中国PPP论坛期间接受新华网记者采访时作出以上表述。

　　国家统计局数据显示，今年1～5月，民间固定资产投资同比名义增长3.9%，增速比1～4月份回落1.3个百分点。同时，民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。对此，今年五月国务院派出9个促进民间投资专项督查组，随后国家发展改革委又组织了6个督查组，督查范围涵盖30个省、区、市。其中，PPP模式成为此次重点督查的内容之一。

　　杨永恒指出，PPP模式主要涉足于公共服务领域，是老百姓生活中不可或缺的一个领域，所以它的市场份额和回报都是相对稳定的。此外，政府为了吸引民间资本的进入，会维护民营企业处于相对垄断的地位，使其处在竞争较小的市场环境中。这些成为PPP模式吸引民间资本的主要优势。

　　尽管近年来我国政府在公共产品服务建设上大力推行PPP模式，利好政策层出不穷。然而，在我国PPP模式仍然呈现上头热，下面冷的态势，在实际落地和执行中，优秀的项目并不多。

　　对此，杨永恒介绍，目前在我国运行的PPP项目中主要以政府和国有企业或以政府为背景的企业为主，民营资本很难进入。他认为，我国民营企业竞争实力不足，与国有企业尚存在较大差距。目前，我国民营资本主要以资本运作为主，缺乏运营管理经验，对风险的管控能力不足。此外，国有企业以社会效益为主，而对于民营企业来说，经济效益是第一位的。因而，民营企业更喜欢进入赚快钱的领域，例如，房地产行业等。与此同时，地方政府与国有企业之间更容易建立政治互信，这也成为政府更愿意将投资项目给予国有企业的原因之一。

　　基于此，加快立法有望成为解决民间资本进入PPP模式的“金钥匙”。制度体系的建立可以给市场带来更多的信心，有效约束交易双方的行为。从而，民营企业和国有企业可以在有法律约束的条件下进行公平竞争，有效缓解“投资无门”的困境。此外，杨永恒还建议，政府应适当降低市场准入门槛，激发民间投资的热情。并且应该尽快建立PPP操作指南和规范，加大对PPP优秀项目的宣传力度，让更多投资者了解PPP模式并达成共识。

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